今年是“十三五”及实现国家清洁能源消纳三年行动计划目标的收官之年。在即将到来的“十四五”时期，我国新能源发展内生动力强劲，并网规模有望翻番。随着新能源发电在全网总装机中的占比持续提高，同时考虑到全球新冠肺炎疫情对电力需求的影响，仍需多方合力、多措并举，推动高比例新能源融入电力系统，促进“十四五”新能源科学发展。 “十四五”新能源发电发展趋势 并网规模接近翻番，陆上风电和光伏发电进入平价上网时代 “十二五”以来，我国新能源发电成本持续下降。2019年，我国陆上风电单位千瓦造价约为7500元，相较2010年下降了约17%，平均度电成本约为0.48元/千瓦时；在建海上风电项目单位千瓦造价约为陆上风电的两倍，度电成本为0.65～0.75元/千瓦时；光伏电站单位千瓦造价约为3800元，相较2010年下降了约90%，平均度电成本约为0.43元/千瓦时。 对多家行业协会、研究机构、权威人士和项目业主开展的访谈调研结果表明，未来一段时期，光伏发电和海上风电的建设成本仍有一定下降空间，陆上风电建设成本下降空间相对较小。根据测算，2025年，各省份光伏发电度电成本基本在0.23～0.4元/千瓦时之间，除重庆和贵州之外，绝大部分省份可实现平价上网；陆上风电度电成本基本在0.24～0.4元/千瓦时之间，除重庆、天津、山西等省份之外，大部分省份陆上风电可实现平价上网；江苏、广东的海上风电接近平价上网。 值得注意的是，平价上网不等于平价利用。平价上网的新能源传导至用户会额外增加一些利用成本，包括接入送出增加的输配电成本、系统消纳增加的平衡成本、保障系统安全增加的容量成本等。借鉴国际能源署（IEA）等机构对利用成本的量化研究结果进行分析，到2025年，我国有少数省份的陆上风电和光伏发电可以实现平价利用。 近年来，在政府、发电企业、电网企业和用户的共同努力下，我国新能源发展取得巨大成就，对推动我国能源转型、践行应对气候变化承诺发挥了重要作用。截至2019年年底，我国风电累计装机2.1亿千瓦，光伏发电累计装机达2.04亿千瓦，装机占比达到20.6%。2019年，国家电网有限公司经营区新能源利用率达到96.8%，提前一年完成《清洁能源消纳行动计划（2018～2020年）》中确定的目标。 综合分析国家能源转型要求、清洁能源消纳目标及新能源成本快速下降等因素，预计到2025年，我国风电和光伏发电装机规模将超过7.5亿千瓦，占全国电源总装机的比例超过26%。 具体来看，随着“三北”地区消纳条件的进一步改善及非技术成本的下降，预计未来陆上集中式风电将呈现较快发展的态势。制约分散式风电发展的单位容量造价高、资源评估和分散运维难等问题也有望得到逐步解决。光伏发电项目仍会延续集中式和分布式相结合的开发方式。随着领跑者基地、部分外送通道配套电源、已核准存量电站项目和平价示范项目的陆续投产，集中式光伏电站占比可能提高，主要集中在华北和西北地区。 未来新能源发展需关注的问题及建议 从机理研究、标准强化、政策落实、规模管控等方面着手，推动新能源科学发展 “十四五”期间，我国新能源装机和发电量占比仍将继续提高，对电力系统的影响将更为突出，需要重点关注高比例新能源并网带来的电力系统安全、新能源发电项目规模管控、新能源消纳等问题，从机理研究、标准强化、政策落实、规模管控、管理优化等各个方面着手，推动新能源科学发展。 随着新能源发电机组大量替代常规机组，电网安全运行面临挑战。同时，电力系统中，电力电子化特征日益显著，给电网运行机理也带来深刻变化。近年来，国外发生的一些大停电事故与新能源发电大规模接入有关。 一方面，新能源发电包含大量电力电子设备，其频率、电压耐受标准偏低。当系统发生事故，频率、电压发生较大变化时，新能源发电机组容易大规模脱网，引发连锁故障。另一方面，电力电子装置的快速响应特性，在传统同步电网以工频为基础的稳定问题之外，带来了宽频带（5～300赫兹）振荡的新稳定问题。 针对此类问题，应完善新能源机组并网标准，提高新能源机组涉网性能要求，挖掘新能源场站自身动态有功、无功调节能力，要求新能源参与系统调频、调压，防范新能源机组大规模脱网引发的连锁故障。在新能源发电机组高比例接入与极端天气频发的背景下，电网企业需要提高灾害气象预警水平，结合电网运行特性，强化风险分析与预防。同时，有关部门和电网企业应加强新能源机组次同步谐波管理，深化机理研究，出台相关规定。 新能源发电平价上网之后，通过补贴资金总量调控年度发展规模将较难实现。因此，应借鉴以往经验教训，坚持政府宏观调控与市场配置资源相结合的原则，进一步加强新能源项目的规模管理，出台无补贴新能源项目纳入规划管理的办法，深化年度投资预警和监管制度；以电力系统经济接纳能力为依据，综合考虑电源、电网、负荷、市场建设等因素，合理确定并及时滚动修正新能源开发规模、布局及时序。 “十四五”新能源发电并网规模接近翻番，而电力需求增长和系统调节能力提升空间相对有限，新能源消纳面临挑战。考虑措施的经济性、可行性等因素，建议通过推进火电灵活性改造、建设灵活电源、推进需求侧响应、促进跨省互济等手段解决调峰问题。 出台激励政策，推进火电灵活性改造。目前，燃煤发电企业改造进度滞后，截至2019年年底仅完成5775万千瓦左右，不到“十三五”规划目标的27%。因此，需要在总结各地电力辅助服务市场经验的基础上，继续完善并推广调峰辅助服务市场；结合电力市场建设，探索引入容量电价机制，调动火电厂开展灵活性改造的积极性。 推进抽水蓄能电站等灵活电源建设，推动需求侧响应。目前第二轮输配电定价成本监审办法明确抽水蓄能不得计入输配电定价成本，这对抽水蓄能实际投产规模带来较大影响，需要有关部门尽快完善抽水蓄能支持政策。此外，还需注重完善需求侧响应激励政策，加快推动工业领域负荷参与电力需求侧响应，提升需求侧响应水平。 增强区内电网跨省互联，充分发挥互济作用。我国地域辽阔，风电、光伏发电均呈现较好的地理分散效应，各省级电网之间出力特性具有一定的互补性。因此，通过加强区域内各省级电网互联，能够有效缓解部分区域较为突出的调峰压力。 合理确定新能源利用率，增加新能源利用规模。新能源发电出力统计结果显示，尖峰电量出现概率低、持续时间短，全额消纳需付出额外成本，降低系统整体经济性。新能源发展规模比较大的国家也均存在不同程度的主动或被动弃能现象。因此，应当以电力系统整体成本最小来合理确定新能源利用率，进而给出新能源的发展规模。...

今年全国两会，南存辉带来了优化电网侧储能成本疏导机制的相关提案。 习近平总书记在浙江考察时强调，要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设。国家电网有限公司落实中央部署，抢抓新机遇、实现新突破，加快新型基础设施建设，加快建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业。全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团股份有限公司董事长南存辉在接受记者采访时表示，能源互联网建设将为能源产业带来新机遇，民企、民资应主动拥抱能源互联网革命，充分发挥民企在“新基建”中的重要作用，推动企业高质量发展。 南存辉认为，“新基建”作为稳投资的重要方面，空间巨大、带动效应明显，将一定程度缓冲疫情对经济的影响，同时助力调整经济结构，为能源电力产业链上下游发展带来广阔机遇。国家电网公司将建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业确立为引领企业长远发展的战略目标，体现了主动适应能源革命、促进能源生产消费转型升级的发展路径，对能源电力行业及相关产业链上下游具有引领导向作用。充电桩是“新基建”的重要组成部分，国家电网公司的存量资源也将为“新基建”提供更低成本的建设条件。比如，电网杆塔资源具备和5G基站共享的天然优势，是5G基站低成本快速布局的优良共享资源。 南存辉表示，我国电力工业尤其是电网建设已具备较高水平，特高压输电技术全球领先。基于5G的电力物联网应用空间广阔， 将助推我国电力体制、电力市场迎来更灵活高效、更具竞争力的模式和发展。能源互联网建设也将深刻改变能源发展、经济增长、社会生活各个方面。他表示，受益于本轮“新基建”启动，新能源汽车充电桩等各大板块相关行业和企业将加强投资预期，提振发展信心，也有望推动技术先进、市场应用经验充分的生产企业进一步拓展行业市场。 南存辉表示，要积极发挥民企在“新基建”中的重要作用。充电桩、5G建设等直接提升了正泰集团等民企所处行业的市场需求。正泰集团基于“一云两网”战略的工业互联网平台建设，也在抓住“新基建”商机中具备一定优势。 今年全国两会，南存辉带来了优化电网侧储能成本疏导机制的相关提案。他表示，为促进新能源消纳，做好储能配套很关键。随着储能技术不断发展、电池和系统成本进一步降低以及电力辅助服务市场逐步完善，储能对提升电网利用效率和提高新能源消纳水平的作用日趋明显。我国电网侧储能尚处于早期开发阶段，目前存在的一些规定在一定程度上抑制了储能成本通过输配电价进行疏导，影响了相关企业建设储能电站的积极性，制约了储能技术的扩散应用和产业持续发展。他希望由国家相关部门牵头，电网企业配合设计更为合理的电网侧储能商业模式，建立基于市场化的开放型输配电价格机制，推动储能成本分摊疏导，有效推动电网侧储能发展。  ...

我国煤炭资源具有可靠性、价格低廉性、利用可洁净性的特征，在今后一个时期内，煤炭主体能源的地位和作用不会改变。近年来，千米矿井冲击地压灾害日趋严重，安全形势严峻。煤炭资源逐步枯竭，煤矿加快退出。同时，煤炭企业智能化开采缺乏健全的可持续发展机制。煤炭行业发展面临诸多困难和问题。两会期间，多位政协委员、全国人大代表表示，煤炭行业高质量发展需要政府给予更多政策支持，并提出以下提案议案。 全国政协委员、中国科学院院士 何满朝： 加强千米矿井冲击地压源头防治刻不容缓 我国浅部煤炭资源越来越少，1000米到2000米之间的深部煤炭资源将是今后我国的主体能源。近年来，千米矿井冲击地压灾害日趋严重，安全形势严峻。2018年山东龙郓“10·20”（21人死亡、4人受伤）、吉林龙家堡矿“6·9”（9人死亡，12人受伤），2019年河北唐山矿“8·2”（7人死亡，5人受伤），2020年山东新巨龙“2·22”（4人死亡）等千米深井冲击地压事故相继发生，损失惨重、影响巨大、教训深刻。 为加强冲击地压防治工作，国家煤矿安监局组成专家调研组，于2019年6月—10月在全国范围内开展了千米冲击地压典型矿井专项调研。 调研表明，所有千米冲击地压矿井均为1706年起源于英国的“121”开采体系，即开采1个工作面配套2条巷道，留设1个煤柱。其主要问题表现在： 因需留设煤柱，导致资源浪费严重、采出率不足50%，开采垮落、沉降波及地表，造成地面生态环境损伤。开采工艺是先掘进巷道，再进行工作面开采，开采过程中所产生的矿山压力又损毁巷道。而冲击地压就是在掘采工程的过程力学相互作用、打破原有平衡中发生的，使得在此地点进行采掘作业的井下人员处于危险环境之中。千米矿井冲击地压主要发生在采掘巷道，占比90%以上。同时，目前普遍采用的121开采体系易形成孤岛、半孤岛煤柱，应力集中现象十分严重，也容易导致冲击地压。 综合上述三大问题可以得出，现有长壁开采121技术体系是一种“基因带缺陷”的开采方法。调研我国煤炭资源开采方法发现，其先后经历了121工法（英国，1706年）、111工法（俄罗斯，1937年）、无煤柱自成巷110工法（中国，2009年）和无煤柱自成巷N00工法（中国，2016年）四个发展阶段。121工法与111工法属于非平衡开采方法体系，因此存在上述三大问题。而我国近年来提出的具有自主知识产权的110工法和N00工法，属于平衡开采方法体系，可有效解决高应力环境造成的安全威胁，大幅度提高煤炭采出率。 为有效挽救生命、抢救资源，尽快促进我国煤炭行业利用原创先进技术进行转型升级，建议： 用新材料和新技术改进“121”采煤体系，科学核定冲击地压矿井生产能力，严控开采速度，强化责任落实和加强监督管理，从而降低安全风险。 改造“121”采煤体系为“110”采煤体系，利用切顶卸压和碎胀充填技术，取消区段煤柱，多回收煤炭资源的同时，减小应力集中，从而大幅度降低安全风险。 建立全新的“N00”采煤体系，取消巷道掘进，大力研究N00采煤装备的智能化以及全矿井的无人化开采，从根本上建设本质安全型矿井。 全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东： 促进资源枯竭型煤炭矿区转型升级 “十一五”以来，特别是党的十八大以来，我国资源枯竭型煤炭矿区经济社会发展和产业转型升级取得了较大进展，企业历史遗留问题逐步得到解决，土地复垦、采煤沉陷区治理、棚户区改造稳步推进，矿山生态环境持续好转，产业结构调整、转型升级取得新的进展，矿区整体生产力水平不断提升。 但是，在吉林省、江西省、四川省、辽宁阜新、贵州林东等一些老矿区，随着煤炭资源的逐步枯竭和煤矿的加快退出，矿区发展面临许多新的困难和问题： 一是煤矿产能退出比重大、接续替代产业发展乏力，企业债务负担加重，区域经济发展滞缓。如，2016年以来，吉煤集团退出产能是退出前总产能的57%，企业原煤产量、营业收入大幅下降，资产负债率上升到84.99%，同时，每年需支付关闭矿井贷款利息4.2亿元、内养、待岗及留守人员费用3亿元，并面临去产能遗留下来的生态修复和环境治理欠账。 二是基础设施建设落后，矿区综合服务能力和品质欠缺，对高素质人才吸引力降低，人才流失严重，维护社会稳定压力较大。 三是老矿区产业多数围绕煤矿周边布局，空间分布零散，矿区发展受矿权等因素影响布局混杂，矿城发展失衡。 四是转型发展思路不清晰，地方政策扶持力度不够，煤矿工人年龄偏大、知识结构单一，后续发展面临设备、技术、资金等制约。资源枯竭型煤炭矿区曾为我国经济社会发展做出了突出贡献，推进资源枯竭型煤炭矿区经济社会发展和产业转型升级是决胜全面建成小康社会的必然要求，加快推动生态文明建设、实现高质量发展、建设现代化经济体系的必然要求。建议： 认真落实国务院关于支持资源城市转型发展的相关政策措施，研究制定资源枯竭型煤炭矿区经济社会发展和产业转型升级的具体政策措施，研究建立老煤炭矿区振兴发展基金，支持老矿区煤炭企业跨行业、跨区域、跨所有制兼并重组，推动煤炭上下游产业一体化发展，培育发展新兴产业和新能源产业。 研究化解老矿区、老煤炭企业金融债务、政策性破产、统筹就业补助资金等政策措施，通过多渠道解决企业转型发展和职工安置的资金缺口；研究政策免除或减免关闭煤矿银行贷款本息，帮助老国企卸下包袱，走出困境，轻装前进。 对老矿区、老煤炭企业，在资源供给、企业兼并重组、股权转让、贷款、市场交易、上市融资、发行债券等方面给予重点扶持，营造优良的营商环境，支持老矿区、老企业振兴发展。 深入研究减税降费政策。对于煤炭资源枯竭矿区，给予特殊的税费优惠和支持措施，允许矿区转型发展项目减免增值税、企业所得税；对于利用煤炭企业所属煤矿工业广场、已征用或租用的土地上建设的转型发展项目，给予免交土地税费等政策支持。 全国人大代表、安徽淮北矿业集团朔石矿业西部井机电科高级技师杨杰： 应将煤炭行业调整出“产能过剩”名单 2016年以来，在国家推动煤炭供给侧结构性改革政策和系列配套措施的指导下，在国家有关部门、主要产煤省区政府和煤炭企业的不懈努力下，煤炭过剩产能得到有效化解，市场供需实现了基本平衡，企业经营形势整体好转，产业结构不断优化。同时，“三去一降一补”任务扎实推进，全国规模以上煤炭企业的资产负债率由2015年底的68.7%降至2019年11月底的64.3%。 但是，目前国家发展改革委、中国人民银行仍将煤炭行业定位为“产能过剩”行业，银保监会对各商业银行贷款政策指引尚未取消，煤炭企业享受不到银行优惠贷款利率，企业融资难度不断增加。 以同煤集团为例，2012年以来，各商业银行综合授信额度难以增加，部分银行业甚至核减授信额度，企业带息负债总额占比由2012年的77%下降到目前的41.27%，银行贷款下降了35.73个百分点。当前，煤炭企业担负着艰巨的转型发展任务，但受银行业贷款政策影响，项目贷款无法到位，一些转型发展项目投入资金只能依靠发债资金等非标资金解决，据测算，银行借款利率比债权融资成本平均低1个百分点左右，加重了煤炭企业的利息费用负担。建议： 国家发展改革委、中国人民银行、银保监会从我国能源结构、布局与煤炭工业在保障国家能源安全稳定供应的地位作用出发，调整银行信贷政策，持续加大对煤炭企业的信贷支持力度，鼓励大型现代化煤矿和煤炭产运储销体系建设，维护煤矿正常生产供应秩序，保障国家能源安全稳定供应。 金融机构应坚持“有过剩的行业，但没有过剩的企业”的理念，科学建立银行信贷风险评估体系和相关机制，从煤炭企业的经营实际出发，按照市场化原则，对煤炭企业实行分类管理，防止“一刀切”，鼓励银行等金融机构主动对接煤炭企业续贷需求，合理增加信用贷款和融资规模，进一步降低煤炭企业综合融资成本。 全国人大代表、国家能源集团包头化工公司总经理 贾润安： 统筹规划煤基混合戊烯产品销售税收标准 “煤炭清洁高效利用”已列入我国科技创新2030重大工程，国家能源集团致力于煤炭绿色开发、煤炭高效发电、煤炭清洁转化、煤炭污染控制、碳捕集利用与封存等核心关键技术研发，示范推广一批先进适用技术，燃煤发电及超低排放技术实现整体领先，现代煤化工和多联产技术实现重大突破。国家能源集团包头化工公司建设运营世界首套、国家级煤制烯烃示范项目，该项目是以煤为原料，通过煤气化制甲醇、甲醇转化制烯烃、烯烃聚合工艺路线生产聚烯烃的特大型煤化工项目，是集高新技术、密集资金和高端人才为一体的现代新型煤化工工程，更是煤炭清洁高效利用重要组成部分。 煤基混合戊烯作为煤制烯烃工艺过程中的副产品，富含碳五烯烃，同时含有部分碳六烯烃，碳五及以上馏分含量大于97.5%。混合戊烯含量大于50.0%，并以正戊烯、异戊烯和环戊烯为主要组分。煤基混合戊烯与石油碳五从原料、生产工艺、化学结构和用途都不同。经过产品销售和下游市场的产品开发，煤基混合戊烯所含若干烯烃组分是重要的有机合成原料，可作为精细化工原料，增加化工类产品的经济效益。 此前，由于煤基混合戊烯没有相应的国家标准，国家参照石油工业SH／T1789-2015《工业用裂解碳五》标准，对煤基混合戊烯征收较高额度的消费税，增大了煤化工企业的税费负担，同时从某种意义上也限制了下游以煤基混合戊烯为原料的精细化工的生产和发展。煤基混合戊烯与石油碳五从原料、生产工艺、化学结构和用途都不同，如今《煤基混合戊烯》国家标准也已经发布，从保障国家能源安全及现代煤化工产业发展的角度，建议： 有关部门参照《煤基混合戊烯》国家标准，统筹规划煤基混合戊烯产品销售税收标准。在征收环节上，对煤基混合戊烯消费税由生产环节征收改为消费环节征收，对用于油品添加剂等用途的煤基混合戊烯按照其销售价格，以合理比例征收消费税，对用于下游化工原料的煤基混合戊烯免于征收消费税。 全国人大代表、山东能源集团党委常委 满慎刚： 健全煤矿智能化开采可持续发展机制 由于我国煤炭资源的可靠性、价格的低廉性、利用的可洁净性，决定了今后一个时期内，煤炭主体能源的地位和作用不会改变。煤炭开采业比较艰苦，煤矿工人常年工作在数百米、甚至上千米的地层深处，劳动强度大、体力消耗大、生产环境艰苦。近年来，随着我国煤机装备制造业快速发展，智能开采推动了煤炭生产的“技术革命”，这是煤炭开采技术发展的必然趋势，是煤炭行业安全高效生产的迫切需要，是减轻工人劳动强度、促进矿工体面劳动幸福生活的重要举措，更是促进煤炭工业高质量发展的客观要求。 但同时也应该看到，当前一些煤炭企业智能化开采也还存在思想理念认识不到位、研发投入相对不足、高端研发专业技术人员缺乏、智能化水平建设有待进一步提高等诸多问题。为加快煤炭企业智能化开采、促进煤炭工业高质量发展，建议： 将智能化开采纳入国家能源技术创新战略、人工智能发展战略和国家能源发展“十四五”规划。通过加强顶层设计，建立协调机制，统筹安排部署，加大投入力度，确保智能开采技术创新有力有序推进。 有关部委对煤炭企业加快智能化开采给予政策支持，完善保障措施，鼓励企业开展智能开采。研究制定相关金融、财税、信贷等优惠政策，鼓励煤矿企业推广使用智能开采的新装备、新技术、新工艺，有效降低工人劳动强度，提高煤炭开发利用效率。 围绕煤炭绿色智能无人化开采需求，搭建开放合作的研发平台，促进产学研用的深度合作。 树立“少人则安、无人则安”理念，大力推广山东能源集团等先进经验做法，持续推进取消夜班作业、五天工作制等生产组织方式变革。严格执行国家《煤矿井下单班作业人数限员规定》，借鉴山东省关于冲击地压矿井采掘工作面限员规定等，建设一批单班百人矿井。 从行业层面大力实施创新驱动战略，推进人工智能与煤矿安全生产深度融合，通过运用互联网、大数据、云计算、传感网等先进技术，对煤机装备进行智能化改造，促进煤矿生产调度系统、安全监测监控系统、企业管理系统等的有机衔接和集成协同，促进煤炭工业发展方式的转变、产业结构的优化升级和生产力水平的整体跃升，助推煤炭工业高质量发展。 全国人大代表、永煤集团车集煤矿机电一队主副井电工班班长 游弋： 在国家层面推进现代化大型露天煤矿建设 改革开放以来，特别是新世纪以来，我国大型现代化露天煤矿发展迅速，先后建成了以安太堡、霍林河、伊敏、哈尔乌素、宝日希勒为代表的一批具有国际领先水平的大型现代化露天煤矿，露天煤矿产量由2000年的4000万吨左右提高到2018年的5.76亿吨，产量比重由4%左右提至2018年的16%左右。 大型现代化露天煤矿的生产建设为促进煤炭行业高质量发展、保障国家能源安全稳定供应做出了积极贡献。但也要看到，当前我国大型现代化露天煤矿生产建设仍面临诸多问题。 一是露天开采比重仅为16%左右,与其他国家相比，仍处于较低水平。 二是我国露天煤矿仍存在数量多、规模小，技术工艺与装备相对落后、信息化数字化程度低，大型成套装备国产化程度低，建设项目手续复杂、审批慢等问题。 三是受相关法规和环保政策影响，部分露天煤矿征地难、复垦治理滞后、土地置换难等问题突出，严重影响了区域能源稳定供给和煤矿的可持续发展。 大型现代化露天煤矿具有生产规模大、建设周期短、开采成本低、机械装备先进、生产效率高，以及资源回收率高、安全保障程度高、产能储备释放快等优势，是当前和今后一个时期国内外煤矿建设的首选方向。建议： 科学编制大型现代化露天煤矿发展规划。深入开展我国煤炭资源开发潜力评价研究，摸清适宜大型现代化露天开采的煤炭资源储量，提出大型现代化露天煤矿的建设规模、开发时序，有序推进大型现代化露天煤矿建设生产。 将大型现代化露天煤矿建设列入国家能源“十四五”发展相关规划，从国家层面统筹推进大型现代化露天煤矿建设，合理调整当前矿区总体规划，完善相关设计规范和技术标准，推进项目核准和开工建设，提高我国露天开采产量比重。 支持大型现代化露天煤矿科技攻关。将关键性技术攻关项目列入国家科技支撑计划、能源重点创新领域和重点创新方向，鼓励大型企业、高等院校、科研院所建立产学研一体化的科技创新体系，重点突破关键核心技术，推进先进技术产业化进程，提高大型现代化露天煤矿技术装备国产化水平。 建立国家大型现代化露天煤矿建设部际协调机制，协调解决阻碍大型现代化露天煤矿建设进程中出现的深层次、制度性问题，推动大型现代化露天煤矿建设顺利实施。...

疫情防控对包括电网企业在内的传统行业在数字化发展等方面提出了新要求。今年1月以来，浙江省信息传输业逆势增长，国网浙江省电力有限公司的“企业复工电力指数”“转供电费码”等创新应用也发挥了积极作用……随着数字化转型步伐不断加快，电网企业的服务和管理也不断转型升级。国网浙江电力正加快探索新业态新模式，创新用能服务和企业管理—— 占地约24万平方米的海康威视桐庐生产基地位于浙江省桐庐县，是目前国内顶尖的安防监控产品高端制造基地。5月19日，桐庐县供电公司工作人员来到该基地，检查设备用电情况。数字化生产线对电能质量要求极高，电力保障尤为关键。从海康威视到阿里巴巴、网易等，诸多头部数字化企业落户浙江，对供电服务提出了高要求。 在数字经济蓬勃发展的浙江，国网浙江省电力有限公司在服务数字经济发展和自身数字化转型等方面不断探索创新，多措并举促进对外服务和对内管理提质增效，做好转型升级大文章。 节能降耗、自动化生产大势所趋 优化服务助企业客户转型 民营经济大省浙江，集聚了众多中小型企业。受今年新冠肺炎疫情冲击，中小企业生存不易。 为了给中小企业减负降压，中央到地方相继出台相关政策，减免房租和水电费、延期纳税、降低融资成本……每一项政策都在为中小企业“输血”，帮助它们渡过难关。 疫情大考倒逼各行各业审视自身，加快变革创新。电力行业如何创新服务众多企业客户，实现互惠互利，也是其中的一大课题。 翻看数据，在今年这个特殊的一季度，国网浙江电力的综合能源服务和电能替代业务数据保持了良好增长态势。数据的逆势增长，反映出节能降耗、绿色发展的大趋势，也映射出企业通过能效提升而拥有的更多获得感。 今年1至4月，国网浙江电力累计实现综合能源服务业务规模同比增长139.6%。 智慧电务就是基于企业用能数据采集的一项综合能源服务业务。国网浙江电力通过综合能源服务平台中的智慧电务模块采集客户用能数据并进行分析，为企业提供24小时云监测、设备代运维、节能降耗、能源托管等组合式服务，促进电力服务再升级和企业用能成本再降低。 今年1月，宁波旭日泓宇科技有限公司与宁波供电公司签订了智慧电务协议。宁波供电公司综合能源服务人员通过智慧电务模块发现该企业实际用电负荷不到变压器装机容量的40%，就立即主动上门核实企业用电需求。经确认该企业会在相当长时间内保持低负荷，服务人员立即提供了优化基本电费计算方式——由变压器容量计收基本电费变更为需量计算，预计每年可为该企业降低用电成本60多万元。 综合能源服务还推动了“亩均效益”提升。 在浙江，“亩均论英雄”是地方经济治理的一场深刻变革，旨在通过企业亩均效益综合评价和资源要素的差别化配置，推动资源要素向优质高效领域集中。在此背景下，供电公司为企业提供全方位的综合能源服务，实现企业用能状况的全面监控，能有效促进企业节能降耗，助力企业在“亩均论英雄”的赛跑中成为优等生。 当前，国网浙江电力聚焦能源消费革命，在全省11个地市注册成立了综合能源服务子公司。电网企业专门成立开展综合能源服务的子公司，可进一步促进综合能源服务业务发展，从而提升全社会综合能效水平。 对企业而言，省下来的能源成本，可以再投向自身的科研创新等领域，向“专精特新”发展要活力，从而不断增强自身竞争力。 再看电能替代，2018年至2019年，国网浙江电力累计完成替代电量149.1亿千瓦时，支撑售电量增长2.1个百分点。今年1至4月，该公司累计完成电能替代项目5133个，替代电量36亿千瓦时，同比增长47.1%。这些数据有“机器换人”带来的智慧增值，也有绿色发展的潜能。 5月20日，一如往常，在台州市黄岩区北洋镇的绿沃川农场，占地2.6万余平方米的蔬菜类薄膜智能联动温室内，只有十余名工人在工作。大棚内的光线、温度、水分等指标均可通过智能系统调节，同时，播种育苗机可自动完成上土、打孔、放种子、加料、喷水等作业。大棚使用全自动化无土栽培技术，不会导致污染物排放，更环保、安全。更少的人工作业也有助于降低疫情防控风险。 台州绿沃川农业有限公司总经理黄绍献说：“我们淘汰了传统低效率的人工劳动模式和高污染的农业生产机械，从播种到采收，所有环节都通过电脑总控，农产品品质得到有效保障。电气化改造后，环境效益也明显提升。水资源及肥料得到精确控制，水和营养液在封闭系统里循环，水、肥不流失、不浪费，每200亩土地每年可节约水15万吨、肥料1800吨，减少农药使用量500吨。” 当下，国网浙江电力正积极助力企业将复工达产过程转变为转型升级过程，为转型发展积累“绿色动能”。 大数据应用、“新基建”正当其时 以技术创新加快自我转型 从全国各省份和地区公布的各自1～2月财政收入情况来看，浙江表现突出。浙江省财政厅公布数据，1～2月，浙江企业所得税（40%部分）290.96亿元，增长13.6%。增收主要来自信息传输软件和信息技术服务业，增长311.3%，对企业所得税的增收贡献率为113.2%。而1至4月，浙江各行业中仅信息传输业、建筑业售电量呈现正增长，分别同比增长9.8%、9.6%。 2月10日正式复工以来，浙江的“企业复工电力指数”体现出：数字经济企业自身复工复产进展迅速，远超其他产业，同时也是最早实现反超去年同期复工复产率的行业。 疫情防控期间，数字化远程医疗、远程在线办公、在线教育和娱乐迅速普及。电子商务迎来新机遇，各地政府干部都纷纷当起“网络主播”带货卖土特产，助推经济快速恢复。 面对突然来袭的疫情，传统企业数字化运营的重要性被进一步放大，学会“数字化生存”成了必备技能。某种意义上说，数字经济产业更能应对疫情冲击，疫情也反向加速了数字经济发展。在此期间，不论是首创“企业复工电力指数”为企业提供精准“画像”，还是研发“转供电费码”助力小微企业享受电价优惠政策，国网浙江电力的大数据应用都有效助力了疫情防控和全社会复工复产。 数字化服务生机无限，而电力行业自身也积极融入数字经济大势，探索数字化转型发展，并利用新兴技术优化电力营商环境，不断提升供电服务水平。 持续提升数据管理能力，是企业管好和用好自身数据、充分发挥数据价值的前提，是大数据和数字经济深入发展的基础，也是提升企业数字化、网络化、智能化发展水平的关键。 “网上电网”平台系统便是这样的“大数据中心”。充分挖掘和汇集大数据，把现实中的电网搬上网，就形成了“网上电网”。它能实现各类型、各专业、各环节信息的全量采集，也能让工作人员点击鼠标就“直达”工程现场。通过数据贯通打破专业壁垒，仅杭州供电公司依托“网上电网”科学规划，预计“十四五”期间就可节约投资近10亿元。通过电网数字孪生，实现规划投资全流程清晰科学也不再是难题，“获得电力”水平持续提升，10分钟为客户提供个性化供电方案成为现实，大大优化了客户体验。 面向客户侧的“网上国网”也是如此。它吸收融合了各类新型业务，为住宅、电动车、商铺、企事业单位、新能源发电厂等全类型客户提供便捷办电、智慧用能等多元化服务，成为“一网通办”的新窗口。从1月24日到4月19日，浙江全省通过网上国网APP已受理用电报装申请34.02万笔、交费111.45万笔，提供电子发票11.52万张，在疫情防控期间大大减少了客户跑腿次数。 随着数字经济高速发展，数据确权、管控等安全问题日益突出，数据治理也成为关注焦点。区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，其去中心化、分布式、防篡改、高透明、可追溯的特性为数据治理提供了新的方向。 国网浙江电力正通过应用区块链技术，推进现代智慧供应链体系建设。4月13日正式上线的基于区块链的电子合同签署平台，实现供应商业务办理“一次都不跑”，且签署全流程可见、认证多维度可信，有效解决了疫情防控形势下线下合同签约效率低、周期长等问题，既高效又安全。 此外，随着“新基建”和智慧城市建设不断推进，智慧能源基础设施等建设步伐也将加快。国网浙江电力今年拟投资超2.5亿元建设新能源汽车充电桩，并进一步丰富和完善充电设施大数据采集分析，助推车联网产业发展。同时，5G网络、物联网等数字基础设施建设也将助力电力行业培育新业态新模式。 电力融合数字经济的探索实践还有很多。国网浙江电力将持续努力在数字化变革中建立新的竞争优势，以数字化、网络化、智能化为创新引擎，力争在新设施、新技术、新应用、新产业上赢得先机。  ...

随着太阳能光伏(PV)模块的成本下降以及产能的提升，光伏项目正逐步成为投资者的“热宠”。除了股神巴菲特和特斯拉创始人伊隆·马斯克外，在德意志交易所SDAX上市的可再生能源电力生产商Encavis AG最近将其旗下太阳能园区的股份全部收入囊中。 作为领先的独立发电商之一，Encavis在10个欧洲国家收购并运营太阳能园区和(陆上)风力发电场，正在扩充其太阳能业务。Encavis最近从战略发展伙伴Solarcentury手中收购西班牙主要太阳能项目La Cabrera(总容量200兆瓦)剩余20%的股份就是这一战略的一个明证。 除此之外，Encavis公司最近还接管了Brandenburg/Havel太阳能园区(总容量18.7兆瓦)剩余49%的股份。而Bitterfeld太阳能园区(6兆瓦总容量)剩余的64%股权也被Encavis收购了。 对于最近收购动作，Encavis AG的首席财务官Christoph Husmann指出：“我们系统性地收购了几家尚未100％拥有的太阳能园区剩余的少数股权......我们将在以后继续利用收购机会。” 巴菲特的美国太阳能项目获批 早在2016年，巴菲特就表示看好可再生能源的应用；2017年，巴菲特公开表示准备投资一个太阳能项目，并预示了煤炭等传统能源的衰落。进入2020年，巴菲特瞄准了太阳能领域的投资机会。 美国政府在5月中旬正式批准了巴菲特投资的美国最大太阳能项目：一个位于拉斯维加斯北部、装机容量690兆瓦的太阳能发电厂，投资额10亿美元。该项目将为伯克希尔·哈撒韦公司的子公司内华达州能源公司（NV energy）提供电力。 该项目建成后将成为美国第一、全球第八大太阳能发电厂，其发电量足以供应该地区的26万户家庭。除了太阳能发电以外，该项目还包括一个380兆瓦的大型电池储存系统，该系统能够在白天储存电能，在傍晚需求达到高峰时向外输送。 在中国，特斯拉也瞄上了太阳能 无独有偶，全球知名的电动汽车制造商特斯拉也强势进军太阳能光伏领域。 2019年10月，特斯拉推出第三代光伏屋顶产品(Solar Roof V3)，Solar Roof V3将光伏电池嵌入了钢化玻璃中，实现光伏建筑一体化（BIPV），即光伏本身同时具有建筑物和发电功能，引起了市场关注。由于使用了中国光伏电池片，其价格比过去降低40%。 根据2019年财报，特斯拉储能发电业务板块营业收入为15.31亿美元，占比为6.2%。 马斯克曾表示，光伏瓦片已经准备好进行大规模部署，并表示已为第三代产品大规模推广做好准备，未来光伏和储能业务增长速度将超过电动车业务。“实际上，我们已经有了每周安装1000个Solar Roof的能力”。 目前，特斯拉光伏业务正加速抢滩中国。国家企业信用信息公示系统信息显示，5月21日，特斯拉（上海）有限公司的经营范围出现变更，新增发电、输电、供电（核电站经营建设除外）业务。特斯拉中国官方近期也新增了3个招聘信息，都与能源和项目开发工程管理有关。 目前，全球主要地区对光伏建筑一体化（BIPV）进行了政策支持，推动建筑迈向近零能耗是全球发展趋势。据中泰证券预测，考虑新建以及更新，中国年新增BIPV市场空间约36GW，对应价值量2192亿元。...

1.孙桂泉：引导支持企业自备电厂提效减排 将自备热电联产纳入区域公共热源点的整体规划，结合区域内各机组的综合能效、环保排放等情况优化整合；鼓励企业自备热电联产承担更多的社会责任，有条件的应倡导其向社会供热供电；企业自备热电联产按照国家有关规定承担政府性基金及附加、政策性交叉补贴、普遍服务和社会责任，应与火电、公用热电联产享受同等的环保电价补贴。 2.李永莱：加快建立国家电力普遍服务基金 加快建立专项用于电力普遍服务的非税政策性收费政策，由国家在全国范围内统筹平衡使用，以实现更大范围、更高效率的电力普遍服务和能源资源优化配置及利用。同时，积极探索利用电力普遍服务机制筹集资金，解决新能源消纳、电价交叉补贴等能源电力改革发展面临的突出问题。继续提升黑龙江省农村电网改造升级工程中的中央资本金比例。进一步增强黑龙江省农村电网可持续发展能力。 3.祁春风：乡村产业振兴离不开农村电网改造 我国城乡、地区之间电力发展不平衡，特别是农村、偏远、边疆等贫困地区电力设施发展不充分、历史欠账多，农村电网电气化水平的提升需要国家继续支持。国家应继续支持农村电网电气化提升，改善农村电网网架结构，缩短农村电网供电半径，提升农村电网供电能力和可靠性，依托智能化电力设备投入和现代通信技术的应用，全面提升农村电网自动化、智能化水平，同时畅通并提升农村扶贫光伏送出、消纳能力，为乡村产业振兴保驾护航。 4.方敏：让可再生能源发电企业健康发展 为实现可再生能源企业可持续发展，建议：一是对“电价补贴没到，补贴税先交”这一特殊情况，建议财政部门实行特殊政策，把“权责发生制”改为“收付实现制”，也就是以收到电价补贴的时间作为纳税的时间，以减轻企业负担；二是根据疫情影响，相关部门对《关于完善风电上网电价政策通知》中关于“陆上风电2020年底投产，海上风电 2021年底投产”要求时限延期，对竞价光伏发电适当放宽投产时限要求，为工程安全、质量、投资效益提供必要保障。 5.俞章法 进一步完善补贴机制促进可再生能源产业可持续发展大力推进可再生能源领域补短板工作，建立符合我国国情的可再生能源配额+绿色证书机制，提高海上风电装备国产化水平，可以在确保实现我国可再生能源利用中长期目标的前提下，进一步推动政府简政放权和电力市场化改革，解决可再生能源补贴缺口、装备国产化等问题，实现可再生能源的长期可持续发展。 6.曹培玺 高质量制定“十四五”能源电力规划“十四五”规划应将能源安全作为重要内容。可再生能源大规模并网，电动汽车、虚拟电厂、分布式能源等交互式能源设施广泛接入，数字化、智能化正在快速地向电力领域融合，众多因素导致能源安全问题凸显；充分研判“十四五”期间间歇性电源大规模发展、电动汽车大范围替代等新形势、新特点，做好应对措施。 7.孟庆强 推动新能源上网电价与火电标杆电价“脱钩” 考虑地区消纳能力、系统安全水平等差异性，按照“一地区一核定”或者“一机组一核定”的方式开展新能源上网电价核价，用价格机制引导新能源科学发展；在季节性电力过剩的条件下，对于水电丰富地区，可以考虑丰水期参与优先采购的风电、光伏上网电量与水电同价。...